BÁO CÁO TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ AN NINH QUỐC PHÒNG 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2011
I. Lĩnh vực kinh tế
1. Tốc độ tăng trưởng kinh tế
Giá trị tổng sản phẩm (GDP) trên địa bàn 6 tháng đầu năm 2011 (giá so sánh 1994) là 1.319 tỷ đồng, đạt 27,28% kế hoạch, tăng 15,21% so cùng kỳ. Trong đó, khu vực công nghiệp - xây dựng đạt 650,4 tỷ đồng, tăng 26,63%; khu vực dịch vụ đạt 313,3 tỷ đồng, tăng 9,44%; khu vực nông, lâm nghiệp đạt 355,6 tỷ đồng, tăng 3,02%. Nhìn chung nền kinh tế của tỉnh vẫn tăng trưởng theo hướng tích cực, phát triển nhanh hơn so với 6 tháng đầu năm 2010 (6 tháng đầu năm 2010 tăng 15,10%).
2. Sản xuất nông, lâm nghiệp
a) Trồng trọt:
Vụ Đông Xuân 2010 - 2011: Công tác chỉ đạo thời vụ đã được các địa phương chú trọng nên diện tích gieo sạ đúng lịch thời vụ. Toàn tỉnh đã gieo trồng được 9.262 ha, tăng 1.133 ha so với vụ Đông Xuân 2009 - 2010; trong đó: diện tích lúa nước gieo trồng được 4.516 ha, vượt 286 ha so với kế hoạch và tăng 428 ha. Diện tích lúa tăng mạnh là do huyện Cư Jút đã hoàn thành và đưa vào sử dụng 02 đập nước tại xã Cư K’Nia và xã Đắk Rông phục vụ sản xuất lúa nước. Sản lượng lương thực vụ Đông Xuân ước đạt 43.409 tấn, đạt 92,95% kế hoạch và tăng 1.736 tấn so với vụ trước. Nguyên nhân sản lượng lương thực không đạt kế hoạch là do thời tiết gió lạnh, khô hạn, thiếu nước tưới và sương mù cuối tháng 3, đầu tháng 4 gây ảnh hưởng đến quá trình sinh trưởng, phát triển và năng suất của vùng trồng lúa trọng điểm Krông Nô.
Vụ Hè Thu: Do mùa mưa đến muộn, nắng hạn kéo dài, đất chưa đủ độ ẩm để gieo trồng nên tiến độ gieo trồng vụ Hè Thu năm 2011 chậm hơn so với cùng kỳ. Tính đến ngày 25/5/2011 đã gieo trồng được 66.925 ha/82.260 ha kế hoạch cây trồng các loại, đạt 81,36% kế hoạch. Hiện nay giá cả các mặt hàng nông sản tăng cao và ổn định nên nông dân đang có xu hướng tập trung phát triển mạnh các loại cây trồng như cà phê, điều, tiêu, cao su, sắn,…theo dự báo diện tích trồng mới trong năm nay sẽ tăng cao, đặc biệt là cây cà phê và hồ tiêu.
Chương trình xây dựng nông thôn mới: Hiện nay tỉnh đã thành lập Văn phòng điều phối chương trình Quốc gia xây dựng nông thôn mới để tập trung chỉ đạo, đôn đốc triển khai thực hiện tại 05 xã điểm. Đến nay đã phê duyệt được 01 dự án quy hoạch xây dựng nông thôn mới thuộc xã Nam Đà, 04 xã điểm còn lại đang hoàn thiện dự án để trình phê duyệt. Ngoài ra, UBND tỉnh đã phân bổ gần 8 tỷ đồng cho 53 xã để lập dự án quy hoạch nông thôn mới.
b) Chăn nuôi:
Trong 6 tháng đầu năm, các ngành, địa phương tiếp tục tăng cường công tác kiểm dịch, vận chuyển, kiểm soát động vật nuôi xuất, nhập trên địa bàn được tăng cường nhằm để phòng chống dịch bệnh trên gia súc, gia cầm và tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng chống dịch nên chưa xảy ra dịch bệnh. Tiếp tục thực hiện dự án cải tiến, nâng cao chất lượng giống bò thịt tại huyện Cư Jút; lập dự án lai tạo giống bò thịt tại 02 huyện Tuy Đức và Đắk GLong.
c) Lâm nghiệp:
Công tác quản lý bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng trong mùa khô và kiểm tra, điều tra xử lý các trường hợp vi phạm Luật bảo vệ và phát triển rừng được triển khai tích cực. Song tình trạng phá rừng, lấn chiếm đất rừng trái phép vẫn diễn ra khá phức tạp; hiệu lực, hiệu quả của việc ngăn chặn rất thấp; theo thống kê chưa đầy đủ, đã có 186 vụ phá rừng trái phép được phát hiện, diện tích thiệt hại 162,83 ha rừng chủ yếu xảy ra tại các huyện: Tuy Đức (107,68 ha); Cư Jút (19,08 ha); Đắk G’Long (14,53 ha); Krông Nô (7,56 ha); Đắk Song (5,09 ha); Đắk Mil (3,31 ha); Đắk R’Lấp (1,77 ha); thị xã Gia Nghĩa (3,81 ha).
Kế hoạch trồng rừng năm 2011, các bước chuẩn bị đã được triển khai thực hiện, dự kiến quý II tiến hành trồng rừng theo kế hoạch. Kết thúc khai thác gỗ thuộc chỉ tiêu khai thác năm 2010 được 39.000 m3 đạt 100%KH. Đang lên kế hoạch giao chỉ tiêu cho các đơn vị để tiến hành thiết kế khai thác kế hoạch năm 2011.
Nhìn chung, trong 6 tháng đầu năm 2011, tình hình sản xuất nông nghiệp không thuận lợi, thời tiết nắng nóng kéo dài ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp vụ Hè Thu. Việc áp dụng tiến bộ khoa học và giống mới triển khai chưa được đẩy mạnh để nâng cao sản lượng và giá trị trên một đơn vị diện tích; việc quy hoạch xây dựng, thí điểm các mô hình nông thôn mới và triển khai chương trình nông nghiệp công nghệ cao còn chậm.
3. Sản xuất công nghiệp
Công nghiệp vẫn giữ được mức tăng trưởng khá trong điều kiện giá điện, giá nguyên nhiên vật liệu đầu vào tăng cao. Giá trị sản xuất công nghiệp 6 tháng đạt 1.033 tỷ đồng, đạt 48,05% kế hoạch năm, tăng 21,53% so cùng kỳ năm 2010; trong đó: thành phần kinh tế nhà nước đạt 168 tỷ đồng; thành phần kinh tế ngoài nhà nước đạt 861 tỷ đồng (chiếm 83,35%); kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đạt 3,37 tỷ đồng.
Mặt dù giá cả đầu vào tăng cao, một số doanh nghiệp gặp khó khăn về vốn do chính sách thắt chặt tiền tệ cuả Chính phủ đã làm ảnh hưởng đến hoạt động của các nhà máy công nghiệp, song nhìn chung tình hình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm công nghiệp ổn định và tăng so với cùng kỳ. Công nghiệp khai thác vật liệu xây dựng tăng do thời tiết thuận lợi và nhu cầu xây dựng phát triển. Công nghiệp chế biến tinh bột sắn, đường,… sản xuất ổn định do nguồn nguyên liệu đảm bảo nhu cầu. Các ngành sản xuất sản phẩm nước uống đóng chai, điện sản xuất, ván MDF, bê tông đúc sẵn, sản phẩm thép cán … sản xuất vẫn ổn định và tăng so với cùng kỳ năm trước, đã góp phần nâng cao giá trị sản xuất công nghiệp.
Công tác khuyến công luôn được quan tâm thực hiện, 6 tháng đầu năm đã phê duyệt, hiện nay, Trung tâm khuyến công và tư vấn phát triển công nghiệp đang lập kế hoạch triển khai thực hiện06 dự án thuộc chương trình khuyến công của tỉnh, với tổng kinh phí hỗ trợ là 500 triệu đồng.
Dự án đầu tư hạ tầng KCN Tâm Thắng đang tích cực triển khai, đạt 87% tổng khối lượng được phê duyệt; 6 tháng đầu năm đã thu hút 01 dự án đăng ký đầu tư, nâng tổng số dự án đăng ký lên 30 dự án; trong đó có 22 dự án đang hoạt động, 03 dự án đang xây dựng cơ bản. Tổng vốn đăng ký đầu tư 1.187 tỷ đồng, vốn đã thực hiện 806 tỷ đồng; tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp là 57,3%. Doanh thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh 6 tháng đầu năm đạt 900 tỷ đồng, tăng 71% so cùng kỳ năm 2010, trong đó doanh thu từ hoạt động xuất khẩu đạt 143 tỷ đồng, nộp vào ngân sách Nhà nước đạt 20 tỷ đồng.
Cụm công nghiệp Đắk Ha đã hoàn thành việc đầu tư cơ sở hạ tầng, hiện đang kêu gọi vào đầu tư sản xuất kinh doanh. Các cụm công nghiệp: Nhân Cơ, Thuận An, Quảng Tâm đang triển khai xây dựng cơ sở hạ tầng.
Nhìn chung, ngành công nghiệp tuy vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng khá nhưng hiệu quả kinh tế còn thấp; công nghệ, thiết bị chậm đổi mới; năng suất, chất lượng sản phẩm thấp và mẫu mã, chủng loại còn đơn điệu, hầu hết là chế biến thô; sản xuất hướng xuất khẩu chưa phát triển; dự án đăng ký nhiều nhưng dự án có quy mô lớn, hàm lượng công nghệ cao còn ít; đội ngũ lao động có tay nghề cao và cán bộ quản lý còn thiếu về số lượng, yếu về chất lượng; một số doanh nghiệp còn chưa thích ứng với tình hình hiện nay, thiếu kinh nghiệm thực tiễn.
4. Hoạt động thương mại, dịch vụ
Do sự biến động giá cả hàng hoá, giá cả các loại vật tư đầu vào tăng cao, nên người dân đã hạn chế hơn trong chi tiêu. Hàng hóa nhu yếu phẩm phục vụ tiêu dùng của nhân dân, vật tư phục vụ cho sản xuất của các cơ sở công nghiệp và dịch vụ được cung ứng kịp thời và đa dạng về chủng loại, mẫu mã. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ 6 tháng đầu năm đạt 2.857 tỷ đồng, bằng 38,09% kế hoạch, tăng 13,82 % so với cùng kỳ năm 2010.
Công tác quản lý thị trường được duy trì thường xuyên, các Đội quản lý thị trường tăng cường thực hiện kiểm tra, kiểm soát, chống vận chuyển, buôn bán hàng lậu, hàng cấm, gian lận thương mại, đầu cơ nâng giá đối với một số mặt hàng thiết yếu phục vụ đời sống. Kết quả cho thấy tình hình thị trường đã có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần tích cực phát triển sản xuất và ổn định đời sống nhân dân.
Kim ngạch xuất khẩu trong 6 tháng đầu năm đạt 165 triệu USD, bằng 58,9% kế hoạch năm và tăng 48,35% so với cùng kỳ năm 2010; trong đó, xuất khẩu thực tế phát sinh trên địa bàn tỉnh ước đạt khoảng 41,4 triệu USD. Một số mặt hàng xuất khẩu chính là: hạt điều nhân, cà phê, tiêu, cồn công nghiệp,….thị trường xuất khẩu chủ yếu là Trung Quốc, Singapore, Malaysia, Úc, Ả Rập, Hoa Kỳ... Kim ngạch nhập khẩu trong 6 tháng đầu năm không phát sinh, nguyên nhân các doanh nghiệp chưa triển khai thực hiện do bất lợi về tỷ giá ngoại hối.
Mặc dù thị trường hàng hoá tương đối ổn định, doanh thu thương mại, dịch vụ tăng so với cùng kỳ năm 2010, nhưng về mặt hiệu quả còn hạn chế, mạng lưới kinh doanh thương mại chưa phát triển; giá cả hàng hoá chịu ảnh hưởng rất lớn bởi biến động của thị trường do nguồn cung hàng hoá lệ thuộc chủ yếu từ các tỉnh lân cận, nhất là các mặt hàng lương thực, thực phẩm, sắt thép, phân bón, xi măng. Hoạt động xuất nhập khẩu thiếu tính bền vững, các doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập khẩu còn ít, quy mô nhỏ, xuất khẩu chủ yếu qua ủy thác, đơn vị xuất khẩu trực tiếp chưa nhiều, hàng hóa xuất khẩu là hàng nông sản sơ chế nên chịu ảnh hưởng rất lớn vào biến động giá và nhu cầu thị trường, từ đó hạn chế đến hoạt động xuất khẩu.
Hoạt động du lịch ổn định, tổng lượt khách du lịch trong 6 tháng đầu năm đạt 76.159 lượt khách, tăng 13,1% so với cùng kỳ năm 2010. Doanh thu đạt 9.580 triệu đồng, tăng 64,9% so với cùng kỳ năm 2010.
Hoạt động vận tải tiếp tục phát triển mạnh, đáp ứng tốt các nhu cầu vận tải hàng hóa và đi lại của nhân dân. Hiện có 18 đơn vị tham gia hoạt động kinh doanh vận tải hàng hoá và hành khách, trong đó có 11 hợp tác xã vận tải, 07 doanh nghiệp, có 195 xe khách khai thác; mở mới 02 tuyến vận tải khách cố định đi Bắc - Nam, nâng tổng số tuyến vận tải hành khách lên 68 tuyến và 03 tuyến xe buýt nội tỉnh trên địa bàn huyện Đăk Rlấp - Tuy Đức - Đăk Song nâng tổng số tuyến xe buýt lên 12 tuyến với 67 xe tham gia hoạt động, từng bước đáp ứng yêu cầu đi lại của người dân.
Dịch vụ Bưu chính - viễn thông tiếp tục phát triển, từng bước nâng cao chất lượng dịch vụ, mở rộng mạng lưới phục vụ đến các vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đa dạng hóa các loại hình dịch vụ tại các điểm Bưu điện văn hóa xã. Đến nay đã phát triển nâng tổng số thuê bao điện thoại cố định lên trên 69.888 thuê bao, mật độ 13,7 điện thoại/100 dân; số thuê bao Internet trên 13.761 thuê bao, mật độ 2,7 thuê bao/100 dân.
5. Tài nguyên, môi trường:
Ngành Tài nguyên Môi trường đã lập hồ sơ thu hồi đất của 8 tổ chức, diện tích 1.694,8 ha; giao đất cho 6 tổ chức, diện tích 388 ha; cho 05 tổ chức thuê đất, diện tích 51 ha. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 17 tổ chức, diện tích 1.115 ha. Triển khai công tác quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỉnh Đắk Nông và kế hoạch sử dụng đất 2011-2015 cho 02 huyện Đắk Rlấp và Đắk Song.
Các hoạt động quản lý về môi trường được tăng cường; công tác kiểm tra về bảo vệ môi trường được chú trọng, đã phê duyệt 07 báo cáo đánh giá tác động môi trường của các đơn vị, tổ chức trên địa bàn, thông báo cho 25 đơn vị sản xuất kinh doanh thuộc đối tượng phải nộp phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp, công bố kết quả Dự án Quan trắc, phân tích chất lượng môi trường các điểm thu gom, xử lý chất độc hóa học sau chiến tranh trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2008-2010. Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường được triển khai rộng khắp, đặc biệt là tổ chức tốt ngày môi trường thế giới.
6. Công tác tài chính, giá cả thị trường và tình hình thực hiện chính sách tiền tệ chặt chẽ.
Đã triển khai tốt các biện pháp tạo nguồn và tăng thu ngân sách. Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt 514,3 tỷ đồng, đạt 65,4% dự toán Trung ương giao, đạt 60,5% dự toán địa phương giao, tăng 40% so cùng kỳ năm 2010. Một số khoản thu đạt và có tăng so với dự toán như: thu từ doanh nghiệp nhà nước 117 tỷ đồng, đạt 63,2% dự toán; thu từ khu vực ngoài quốc doanh 242 tỷ đồng, đạt 61% dự toán; thuế thu nhập cá nhân 20,7 tỷ đồng, đạt 73,9% dự toán; phí xăng dầu 16,7 tỷ đồng, đạt 56% dự toán. Các khoản thu đạt thấp: thu từ biện pháp tài chính, đạt 28,7%; thu xổ số kiến thiết 3,9 tỷ đồng, đạt 27,8% dự toán. Tổng chi ngân sách địa phương đạt 1.400 tỷ đồng đạt 50% kế hoạch cả năm, tăng 19% so cùng kỳ.
Nhằm thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát theo Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ, các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước chủ động sắp xếp lại nhiệm vụ chi để tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên của 9 tháng còn lại năm 2011 là 24,3 tỷ đồng. Trong điều kiện đó, đa số các cơ quan, đơn vị gặp khó khăn trong chi tiêu; để đảm bảo hoàn thành các nhiệm vụ chuyên môn đã được giao đầu năm, các cơ quan, đơn vị triển khai giảm tối đa số lượng, quy mô và kinh phí chi hội nghị, hội thảo, tổng kết, sơ kết, đón nhận danh hiệu thi đua, các đoàn công tác trong và ngoài nước sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước…; thực hiện tiết kiệm tối đa trong việc sử dụng điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm, xăng dầu; ngừng các khoản chi cho các nhiệm vụ khác chưa thật sự cấp bách, nội dung không thiết thực. Đồng thời, tạm dừng trang bị mới xe ô tô, mua sắm tài sản có giá trị lớn, điều hòa nhiệt độ, thiết bị văn phòng,... Đối với các cơ quan đơn vị đã ký hợp đồng mua xe ôtô, điều hoà nhiệt độ, thiết bị văn phòng với nhà cung cấp theo đúng trình tự, thủ tục quy định trước ngày 24/02/2011 thì tiếp tục thực hiện theo hợp đồng đã ký.
Hoạt động tín dụng, ngân hàng đã đáp ứng được các nhu cầu phục vụ sản xuất kinh doanh và tiêu dùng. Các tổ chức tín dụng đã chủ động kiểm soát chặt chẽ tốc độ tăng trưởng tín dụng nhằm kiềm chế lạm phát, thực hiện nghiêm túc các chính sách điều hành, quy định về lãi suất, bảo đảm lãi suất huy động không vượt quá 14%/năm. Thực hiện điều hành tăng trưởng tín dụng chặt chẽ, thận trọng, hiệu quả gắn tăng trưởng tín dụng với tăng trưởng huy động vốn. Tập trung cho vay vốn để phát triển sản xuất kinh doanh và nông nghiệp, hạn chế cho vay lĩnh vực phi sản xuất, bất động sản, chứng khoán. Tính đến ngày 30/6/2011 vốn huy động tại chỗ đạt 2.640 tỷ đồng, tăng 45,86% so với đầu năm; tổng dư nợ cho vay đạt 5.212 tỷ đồng, tăng 5% so với đầu năm và tăng 16,65% so với cùng kỳ năm 2010, với tiến độ này có thể kiểm soát tốc độ tăng tín dụng cả năm đã đề ra trong Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ (dưới 20%).
Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) trong 6 tháng đầu năm diễn biến phức tạp và không theo quy luật, từ tháng 1 đến tháng 4 tăng rất nhanh, tháng 5, 6 tiếp tục tăng nhưng có xu hướng chững lại, đưa chỉ số giá tiêu dùng 6 tháng đầu năm tăng 13,09%. Đây là mức tăng giá cao nhất trong những năm gần đây. Nguyên nhân tăng giá mạnh là do: Giá các mặt hàng chủ yếu trên thị trường thế giới biến động tăng, nhất là giá dầu thô, việc điều chỉnh tăng giá xăng dầu, cũng như việc tăng giá bán điện đã kéo theo sự tăng giá tiêu dùng trên cả nước, gây sức ép lên hầu hết các loại hàng hóa.
Với sự chỉ đạo quyết liệt của Chính phủ, của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và sự nỗ lực của các ngành, các cấp, các địa phương trong việc khắc phục khó khăn, thực hiện đồng bộ và hiệu quả các giải pháp nhằm giữ ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát.
7. Đầu tư phát triển và tình hình rà soát, sắp xếp, điều chuyển vốn, cắt giảm đầu tư công.
Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển bằng ngân sách nhà nước do tỉnh quản lý đến nay là 1.520 tỷ đồng, lũy kế giải ngân đến hết 30/6/2011 là 777,1 tỷ đồng, bằng 51,6% (cả nước là 48,9%) số vốn đã giao (bao gồm cả vốn phân cấp cho cấp huyện, nhưng không bao gồm vốn các đầu tư qua các Bộ ngành Trung ương trên địa bàn). Trong đó các nguồn vốn có tỷ lệ giải ngân cao như: cân đối ngân sách địa phương đạt 62,5%, vốn hỗ trợ có mục tiêu (56,3%), vốn trái phiếu Chính phủ đầu tư cho thủy lợi (71,8), y tế (76,7%). Các nguồn vốn có tỷ lệ giải ngân thấp như: ODA đạt 9,6%, vốn TPCP đầu tư cho giáo dục (6,5%), vốn xổ số kiến thiết (5,8% do chưa có nguồn để cấp phát).
Nhìn chung, việc thực hiện và giải ngân vốn đầu tư phát triển có nhiều tiến bộ hơn so với các năm trước; tuy nhiên vẫn còn một số nguồn vốn có tỷ lệ giải ngân thấp là do giá cả nguyên nhiên vật liệu tăng cao, hồ sơ chậm điều chỉnh, các nhà thầu thi công cầm chừng, năng lực các nhà thầu yếu kém trước chính sách thắt chặt tiền tệ của Chính phủ; đặc biệt một số công trình khởi công mới thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, trái phiếu Chính phủ về giáo dục… không giải ngân được do thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ nhưng không thể điều chỉnh sang mục tiêu, chương trình khác.
Thực hiện Nghị quyết 11/NQ-CP, toàn tỉnh đã cắt giảm được 11 dự án với tổng số tiền trên 58,8 tỷ đồng để chuyển sang đầu tư các công trình trọng điểm, công trình hoàn thành trong năm 2011 và sẽ tiếp tục chỉ đạo rà soát, cắt giảm, giãn tiến độ các dự án chưa thực sự cấp bách để chuyển vốn cho công trình hoàn thành, kinh phí giải phóng mặt bằng.
8. Tình hình thu hút đầu tư, phát triển doanh nghiệp
- Hoạt động thu hút đầu tư có chuyển biến tốt, nhiều nhà đầu tư trong nước đến tìm hiểu về tiềm năng đầu tư của tỉnh. Tiếp tục triển khai chương trình hợp tác giữa tỉnh Đăk Nông với Thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Lâm Đồng, tỉnh Bình Dương. Hợp tác đầu tư ra nước ngoài trong khuôn khổ chương trình tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia cũng tiếp tục được triển khai.
Về thu hút đầu tư trong nước: Đã có 66 dự án đăng ký đầu tư với tổng số vốn đăng ký đầu tư 1.687 tỷ đồng, tăng 120% số dự án so với cùng kỳ năm 2010; tuy nhiên tất cả dự án nêu trên đang trong giai đoạn đăng ký và xin chủ trương đầu tư.
Chương trình vận động ODA: Hiện nay đang hoàn tất các thủ tục để chuẩn bị kêu gọi các dự án đầu tư về biến đổi khí hậu, hạ tầng nông thôn, trường cao đẳng cộng đồng; triển khai thực hiện dự án hỗ trợ phát triển kinh tế bền vững cho các xã nghèo đặc biệt khó khăn (IFAD)…
Về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI): Đã cấp 01 giấy chứng nhận đầu tư, với vốn đăng ký 3,04 triệu USD, nâng tổng số dự án FDI lên 7 dự án, với tổng vốn 26,6 triệu USD.
- Công tác sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp được triển khai đúng kế hoạch đề ra. Chuẩn bị các thủ tục phá sản công ty TNHH một thành viên Thương mại và Du lịch; đăng ký thành lập mới cho 114 doanh nghiệp dân doanh, tăng 18,8% so cùng kỳ năm trước; số vốn đăng ký 686 tỷ đồng, tăng 64% so cùng kỳ năm trước. Nhìn chung, các doanh nghiệp hoạt động ngày càng hiệu quả, từng bước thích ứng với cơ chế thị trường, đóng góp đáng kể cho nguồn thu của ngân sách nhà nước.
C. Lĩnh vực văn hoá - xã hội
1. Công tác giáo dục
Tính đến nay, toàn tỉnh có 324 trường, tăng 08 trường so với năm 2010; có 45.262 học sinh là người dân tộc thiểu số, chiếm 33,87%; 50 trường đạt chuẩn quốc gia, trong đó trường tiểu học đạt 21,64%; 7/8 huyện hoàn thành phổ cập tiểu học đúng độ tuổi; 52/71 xã hoàn thành phổ cập tiểu học đúng độ tuổi. Hiện nay, hầu hết các giáo viên các trường THCS, THPT đã ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác giảng dạy trên lớp; 98% trường THCS và 100% trường THPT trong tỉnh đã tổ chức dạy và học môn tin học theo chương trình của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Tổ chức thành công kỳ thi tốt nghiệp THPT và bổ túc văn hóa cho 5.635 thí sinh, tỷ lệ tốt nghiệp bình quân đạt 81,95%; trong đó, THPT đạt 81,01%, bổ túc văn hóa đạt 92,29%.
2. Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân
Công tác phòng, chống dịch bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân tiếp tục được tăng cường; thường xuyên giám sát dịch tễ, phát hiện sớm những ca bệnh và ngăn chặn kịp thời không cho dịch lớn xảy ra. Do chủ động triển khai phòng chống dịch ngay từ đầu năm, nên số bệnh nhân mắc bệnh sốt xuất huyết giảm đáng kể so với cùng kỳ năm trước, tính đến hết tháng 5/2011, tổng số ca mắc bệnh trong tỉnh là 234 ca, không có tử vong.
Công tác khám, chữa bệnh được quan tâm đúng mức, toàn ngành tiếp tục chấn chỉnh tinh thần, thái độ phục vụ, nâng cao y đức, cứu chữa kịp thời các trường hợp khẩn cấp và tổ chức khám, chữa bệnh lưu động phục vụ các xã khó khăn trong tỉnh; tổ chức kiểm tra vệ sinh, an toàn thực phẩm trên địa bàn toàn tỉnh; các dự án thuộc chương trình mục tiêu Quốc gia về y tế được triển khai đến tận cơ sở, tỷ lệ trẻ em dưới 01 tuổi được tiêm chủng đủ các loại vaccin đạt trên 75% kế hoạch cả năm.
3. Về các hoạt động văn hoá thể dục thể thao
Đã tập trung tuyên truyền chào mừng thành công Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI; tuyên truyền, phản ánh hoạt động triển khai công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011-2016,... Đồng thời, bằng nhiều hình thức tuyên truyền như: xe thông tin cổ động, pa nô, khẩu hiệu, tranh cổ động,... đã tạo không khí sôi nổi trong các tầng lớp nhân dân nhằm chào mừng các ngày Lễ lớn trong năm và phản ánh các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
Phong trào thể dục thể thao ở các đơn vị, địa phương tiếp tục phát triển; hoạt động thể dục thể thao được tổ chức rộng khắp đến các xã, phường, thị trấn, vùng sâu, vùng xa trong tỉnh. Ngành thể dục thể thao đã tổ chức thành công giải Việt dã và bán Marathon giải Báo tiền phong toàn quốc lần thứ 52, đã thu hút 22 đoàn gần 300 vận động viên tham gia, đoàn Đắk Nông đạt giải 3 toàn đoàn hệ đội tuyển.
4. Công tác lao động thương binh xã hội
Trong 6 tháng đầu năm 2011 đã tạo việc làm cho 8.578 người, đạt 50,45% kế hoạch; tư vấn giới thiệu việc làm cho 1.768 lượt người, trong đó có 410 người tìm được việc làm qua giới thiệu. Mở 22 lớp học nghề thuộc Chương trình MTQG cho 610 người, đối tượng chủ yếu là hộ nghèo và dân tộc thiểu số.
Triển khai mua bảo hiểm y tế cho 144 đối tượng là cựu chiến binh. Nhân dịp tết Nguyên đán năm 2011 thăm và tặng 5.113 suất quà cho các đối tượng chính sách có công và tặng 157 suất quà cho các gia đình chính sách tiêu biểu, với tổng kinh phí gần 1,6 tỷ đồng. Tổ chức cứu đói cho các hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số trong dịp tết cho 2.720 hộ, hơn 67 tấn gạo, tổng kinh phí 1,3 tỷ đồng; thăm và tặng 148 suất quà cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, tặng 30 suất học bổng cho học sinh thuộc đối tượng nghèo học giỏi, học sinh là người dân tộc thiểu số, con thương binh, liệt sĩ, với tổng kinh phí 37 triệu đồng từ nguồn quỹ Bảo trợ trẻ em tỉnh.
Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp, trong 6 tháng đầu năm có 145 lao động đăng ký thất nghiệp, trong đó 108 người được hưởng trợ cấp thất nghiệp, với tổng kinh phí chi trả là 352 triệu đồng.
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã công bố kết quả điều tra hộ nghèo cuối năm 2010 (tiêu chí mới) toàn tỉnh có 33.674 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 29,25% (Khu vực Tây Nguyên là 22,48%; cả nước là 14,2%), hộ cận nghèo có 8.063 hộ, chiếm tỷ lệ 7% (khu vực là 7,51%; cả nước 7,49%).
D. Lĩnh vực nội chính
1. Công tác thanh tra.
Ngành thanh tra tỉnh và thanh tra các sở ngành đã triển khai thực hiện được 41 cuộc thanh tra kinh tế - xã hội tại 76 đơn vị. Đã kết thúc được 14 cuộc, phát hiện 08 đơn vị có sai phạm về kinh tế với số tiền là 1.655 triệu đồng, kiến nghị thu nộp ngân sách 329 triệu đồng; khắc phục sửa chữa 913 triệu đồng, kiến nghị xử lý khác 7,5 triệu đồng và đề xuất nhiều kiến nghị chấn chỉnh việc chấp hành chính sách, pháp luật và nâng cao hiệu quả công tác quản lý các hoạt động kinh tế - xã hội.
2. Công tác tư pháp
Tiếp tục đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định về Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2011; tổ chức Hội nghị triển khai các văn bản về bầu cử, tổ chức biên soạn, in về bầu cử Đại biểu Hội đồng nhân dân để phục vụ công tác bầu cử. Ngoài ra, đã phát hành 06 số Bản tin Tư pháp với 12.000 cuốn; tiếp tục phối hợp với Báo Đắk Nông phát sóng chuyên mục “Pháp luật và cuộc sống” nhằm kịp thời phổ biến các quy định của pháp luật, tư vấn, giải đáp pháp luật để nhân dân hiểu, chấp hành.
Công tác xây dựng, thẩm tra văn bản quy phạm pháp luật được thực hiện nhanh chóng và đúng quy định, đã thẩm định, góp ý 63 dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh; kiểm tra, rà soát 220 văn bản quy phạm pháp luật do HĐND và UBND cấp huyện ban hành; góp ý 05 dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương.
Hoạt động công chứng, chứng thực được thực hiện tương đối tốt; công tác chứng thực ở các huyện, thị xã nhìn chung đáp ứng yêu cầu của tổ chức và công dân. Trung tâm trợ giúp pháp lý đã tiến hành 13 đợt trợ giúp pháp lý lưu động tại các xã thuộc các huyện trong tỉnh. Qua đó, trung tâm đã thực hiện tư vấn, giải đáp pháp luật cho 1.500 lượt người trên các lĩnh vực pháp luật, nhất là các lĩnh vực pháp luật về đất đai, khiếu nại - tố cáo, hôn nhân gia đình, bảo vệ và phát triển rừng, chế độ chính sách. Bên cạnh việc tư vấn pháp luật Trung tâm đã tuyên truyền, phổ biến một số văn bản pháp luật để các đối tượng có điều kiện tiếp cận, tìm hiểu pháp luật.
3. Thực hiện công tác cải cách hành chính
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua đã có những chuyển biến rõ nét, tích cực; đã rà soát, bãi bỏ được các thủ tục hành chính rườm rà, chồng chéo; thủ tục hành chính được công khai, minh bạch, người dân và tổ chức cơ bản đã hiểu rõ được trách nhiệm của cơ quan nhà nước đối với công việc hành chính và trách nhiệm cũng như nghĩa vụ của công dân với chính quyền, qua đó góp phần ngăn chặn tiêu cực trong hoạt động của một bộ phận cán bộ, công chức khi thực thi nhiệm vụ, giảm được phiền hà và chi phí cho công dân và tổ chức khi quan hệ với chính quyền, không phải đi lại nhiều nơi, nhiều lần như trước.
4. Công tác an ninh, quốc phòng và trật tự an toàn xã hội
An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, lực lượng vũ trang tỉnh duy trì nghiêm các chế độ trực sẵn sàng chiến đấu; công tác tuyển quân đảm bảo các bước từ vận động, tuyên truyền đến việc giao nhận quân, đạt 100% kế hoạch đề ra. Công tác bảo vệ an ninh vùng biên giới được tăng cường, các lực lượng vũ trang đã chủ động nắm chắc diễn biến tình hình, xử lý kịp thời và có hiệu quả các vụ việc, đấu tranh phòng chống tội phạm đạt kết quả tốt, bảo vệ vững chắc chủ quyền an ninh vùng biên giới của tỉnh.
Lực lượng Công an toàn tỉnh phối hợp với các ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội thực hiện đồng bộ các biện pháp tuyên truyền, tuần tra kiểm soát trên các tuyến và địa bàn trọng điểm, các tụ điểm phức tạp về tai nạn giao thông, hỗ trợ giải toả và xử lý kiên quyết các trường hợp vi phạm về trật tự an toàn giao thông. Nhưng tình hình tai nạn giao thông vẫn diễn biến phức tạp và có chiều gia tăng: Trong 5 tháng đầu năm 2011 toàn tỉnh xảy ra 40 vụ tai nạn giao thông, 42 người chết, 17 người bị thương.
Cùng với cả nước, cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011 - 2016 trên địa bàn tỉnh đã diễn ra an toàn, đúng luật và thành công tốt đẹp. Toàn tỉnh có 696 điểm bỏ phiếu bầu cử với tổng số 307.194 cử tri, tỷ lệ cử tri tham gia bầu cử đạt 99,96%.
E. Đánh giá chung
1. Những kết quả đạt được
- Quản lý tiền tệ, tín dụng đã ổn định, lãi suất, tỷ giá đã được kiểm soát trogn biên độ cho phép, tăng trưởng tín dụng được kiểm soát, thanh khoản được cải thiện.
- Thu chi ngân sách đạt khá, thực hiện nghiêm túc tiết kiệm chi để dành cho các mục tiêu an sinh xã hội, việc rà soát, sắp xếp, điều chuyển vốn, cắt giảm đầu tư công và tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên theo chỉ đạo của Chính phủ.
- Tỷ số giá tiêu dùng đã chậm lại trong thời gian gần đây và có chiều hướng giảm dần.
- Tiếp tục thực hiện các biện pháp hỗ trợ sản xuất, khuyến khích xuất khẩu, bảo đảm an sinh xã hội nên kinh tế của tỉnh vẫn duy trì tốc độ tăng trưởng khá cao so với cùng kỳ năm 2010. Tổng sản phẩm trên địa bàn (GDP) tăng 15,21%, giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng tăng 26,63%, giá trị sản xuất dịch vụ tăng 9,44%, tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tăng 13,82%; nhiều sản phẩm chủ yếu của ngành công nghiệp tăng cao,...
Mặt khác, nhiều dự án đầu tư bước đầu phát huy hiệu quả thiết thực, cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội được tăng cường; các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, kỷ niệm các ngày lễ lớn của tỉnh diễn ra sôi nổi; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững,... đã góp phần làm cho tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh 6 tháng đầu năm vẫn ổn định.
2. Một số hạn chế, khó khăn
Bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm vẫn còn một số tồn tại, hạn chế chủ yếu như sau:
Lạm phát tuy có giảm nhưng vẫn ở mức cao, nhất là do sức ép tăng giá cả hàng hóa và nguy cơ lạm phát tăng cao tại nhiều nước trên thế giới cùng với phản ứng tâm lý và dây chuyền sau khi có sự điều chỉnh tăng giá một số hàng hóa thiết yếu trong nước, như: xăng dầu, điện..., một số cơ chế chính sách của Trung ương thay đổi đã ảnh hưởng nhiều đến sản xuất - kinh doanh và đời sống của nhân dân trong tỉnh.
Sản xuất, kinh doanh còn khó khăn, sản lượng lương thực vụ Đông Xuân đạt thấp, một số nhà máy thiếu nguyên liệu để sản xuất; thu hút đầu tư nước ngoài thực hiện kém hiệu quả.
Việc tạm dừng giải ngân đối với các công trình khởi công mới trong năm 2011 đã ảnh hưởng đến tiến độ triển khai thực hiện và giải ngân vốn đầu tư;
Chỉ tiêu đào tạo nghề đạt thấp, công tác cải cách hành chính còn chậm thiếu đồng bộ... là những khó khăn không nhỏ để hoàn thành nhiệm vụ, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 trong 6 tháng còn lại của năm 2011.