BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH
CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ
1. Chức năng, nhiệm vụ chính của cơ quan
a) Chức năng
Ban Quản lý các KCN tỉnh Đắk Nông là cơ quan trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước trực tiếp đối với các KCN trên địa bàn tỉnh Đắk Nông theo quy định của pháp luật; quản lý, tổ chức thực hiện chức năng cung ứng dịch vụ hành chính công và dịch vụ hỗ trợ khác liên quan đến hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh cho nhà đầu tư trong KCN.
Ban Quản lý các KCN tỉnh Đắk Nông do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập và chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế, chương trình, kế hoạch công tác và kinh phí hoạt động của Uỷ ban nhân dân tỉnh; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của các Bộ, ngành quản lý về ngành, lĩnh vực có liên quan; có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh trong công tác quản lý nhà nước đối với các KCN trên địa bàn tỉnh Đắk Nông.
Ban Quản lý các KCN tỉnh Đắk Nông có tư cách pháp nhân; tài khoản và con dấu hình quốc huy; kinh phí quản lý hành chính nhà nước, kinh phí hoạt động sự nghiệp và vốn đầu tư phát triển do ngân sách nhà nước cấp theo kế hoạch hàng năm.
b) Nhiệm vụ
- Tham gia ý kiến, xây dựng và trình các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện các công việc sau đây:
+ Tham gia ý kiến với các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, quy hoạch có liên quan đến hoạt động đầu tư, phát triển KCN.
+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng Quy chế phối hợp làm việc với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan có liên quan để thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn được giao theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện.
+ Xây dựng chương trình, kế hoạch về xúc tiến đầu tư phát triển KCN, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện.
+ Xây dựng kế hoạch hàng năm và 5 năm về phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu KCN, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện.
+ Dự toán ngân sách, kinh phí hoạt động sự nghiệp và vốn đầu tư phát triển hàng năm của cơ quan trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và pháp luật có liên quan.
- Thực hiện theo quy định của pháp luật và theo hướng dẫn hoặc ủy quyền của các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân tỉnh các nhiệm vụ:
+ Quản lý, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, việc thực hiện quy định, quy hoạch, kế hoạch có liên quan tới KCN đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
+ Đăng ký đầu tư; thẩm tra và cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền.
+ Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung và gia hạn Giấy phép thành lập văn phòng đại diện thương mại của tổ chức và thương nhân nước ngoài đặt trụ sở tại KCN; cấp Giấy phép kinh doanh đối với hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư nước ngoài lần đầu đầu tư vào KCN sau khi có ý kiến chấp thuận bằng văn bản của Bộ Công Thương.
+ Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đã được phê duyệt của KCN nhưng không làm thay đổi chức năng sử dụng khu đất và cơ cấu quy hoạch; thẩm định thiết kế cơ sở đối với các dự án nhóm B, C; cấp, gia hạn Giấy phép xây dựng công trình đối với công trình xây dựng phải có Giấy phép xây dựng theo quy định của pháp luật về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
+ Cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi Giấy phép lao động cho người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài làm việc trong KCN; cấp sổ lao động cho người lao động Việt Nam làm việc trong KCN; tổ chức thực hiện đăng ký nội quy lao động, thỏa ước lao động tập thể, nội quy an toàn vệ sinh, nội quy an toàn lao động, hệ thống thang lương, bảng lương, định mức lao động, kế hoạch đưa người lao động đi thực tập ở nước ngoài dưới 90 ngày cho doanh nghiệp KCN; nhận báo cáo về tình hình ký kết, sử dụng, chấm dứt hợp đồng lao động của doanh nghiệp KCN.
+ Cấp các loại giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận; xác nhận hợp đồng, văn bản về bất động sản trong KCN cho cá nhân, tổ chức có liên quan.
+ Kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện mục tiêu đầu tư quy định tại Giấy chứng nhận đầu tư, tiến độ góp vốn và triển khai dự án đầu tư; chủ trì, phối hợp kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các điều khoản cam kết đối với các dự án được hưởng ưu đãi đầu tư và việc chấp hành pháp luật về xây dựng, lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội đối với người lao động, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động và người sử dụng lao động, hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội, phòng chống cháy nổ, an ninh - trật tự, bảo vệ môi trường sinh thái đối với các dự án tại KCN.
+ Giải quyết các khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư tại KCN và kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết những vấn đề vượt thẩm quyền.
+ Nhận báo cáo thống kê, báo cáo tài chính của doanh nghiệp hoạt động trong KCN; đánh giá hiệu quả đầu tư trong KCN.
+ Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc xây dựng và quản lý hệ thống thông tin về KCN thuộc thẩm quyền quản lý.
+ Báo cáo định kỳ với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các Bộ, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình: xây dựng và phát triển KCN; thực hiện việc cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư; triển khai và hoạt động của dự án đầu tư; thực hiện các nghĩa vụ đối với nhà nước; thu hút và sử dụng lao động; thực hiện các quy định của pháp luật lao động và giải quyết tranh chấp lao động và thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường sinh thái trong KCN.
+ Tổ chức và phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước trong việc thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và xử lý các hành vi vi phạm hành chính trong KCN.
+ Thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật và quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh về quản lý tài chính, tài sản, ngân sách được giao; thu và quản lý sử dụng các loại phí, lệ phí; ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; hợp tác với các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài về các lĩnh vực có liên quan đến đầu tư xây dựng và phát triển KCN; quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức và đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan; giới thiệu việc làm cho công nhân lao động làm việc tại KCN.
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh giao.
2. Chức năng nhiệm vụ chính của các phòng chuyên môn nghiệp vụ và đơn vị trực thuộc:
2.1. Văn phòng
a) Chức năng
Văn phòng Ban Quản lý các KCN tỉnh Đắk Nông là bộ phận giúp việc của lãnh đạo Ban; có chức năng tham mưu, giúp lãnh đạo Ban tổ chức các hoạt động chung của cơ quan; phục vụ sự chỉ đạo điều hành các mặt công tác của lãnh đạo Ban, đảm bảo tính thống nhất, liên tục, thông suốt, có hiệu lực trong hoạt động của cơ quan; đảm bảo điều kiện và phương tiện làm việc cho lãnh đạo Ban và các phòng chuyên môn nghiệp vụ trong cơ quan.
b) Nhiệm vụ
Văn phòng có nhiệm vụ tham mưu, giúp lãnh đạo Ban thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, chế độ tiền lương, chính sách đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, công tác thi đua khen thưởng, kỷ luật và các chế độ khác đối với cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan.
- Quản lý có hiệu quả hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đặt tại Văn phòng cơ quan.
- Công tác quản lý tài chính, tài sản của cơ quan và thực hiện dự toán ngân sách nhà nước được giao hàng năm tiết kiệm, hiệu quả, đúng chế độ.
- Về thực hiện các chế độ mới về tài chính, tổ chức cán bộ; việc thực hiện các quy chế, quy định về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong cơ quan và các văn bản liên quan khác về chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức.
- Tiếp đón, hướng dẫn khách đến làm việc với cơ quan; bảo đảm các điều kiện cơ sơ vật chất, phương tiện làm việc cho lãnh đạo Ban và của cơ quan.
- Tổ chức quản lý công tác văn thư, lưu trữ; thực hiện tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ, công tác quân sự, tự vệ, phòng, chống cháy, nổ, vệ sinh môi trường trong cơ quan.
- Phối hợp với tổ chức Công đoàn chăm lo đời sống và các chế độ khác cho cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan.
- Công tác quản lý, triển khai áp dụng hệ thống công nghệ thông tin của cơ quan; phối hợp với các phòng chuyên môn nghiệp vụ nghiên cứu, đề xuất các giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý hành chính; tiếp nhận, quản lý và triển khai thực hiện hệ thống thông tin theo quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
- Thực hiện nhiệm vụ khác do lãnh đạo Ban giao.
2.2. Phòng Quản lý Quy hoạch, Xây dựng và Môi trường
a) Chức năng
Phòng Quản lý Quy hoạch, Xây dựng và Môi trường là phòng chuyên môn nghiệp vụ trong cơ cấu tổ chức bộ máy của cơ quan, có chức năng tham mưu, giúp lãnh đạo Ban thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực quy hoạch, xây dựng và bảo vệ môi trường trong các KCN trên địa bàn tỉnh.
b) Nhiệm vụ
Phòng Quản lý Quy hoạch, Xây dựng và Môi trường có nhiệm vụ tham mưu, giúp lãnh đạo Ban thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến lĩnh vực quy hoạch, xây dựng và môi trường trình Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành để thực hiện.
- Thực hiện công tác quy hoạch, xây dựng các KCN trên địa bàn tỉnh; quản lý hoạt động xây dựng công trình trong KCN theo quy hoạch xây dựng đã được duyệt.
- Cấp, điều chỉnh, thu hồi Chứng chỉ quy hoạch; cấp, điều chỉnh, gia hạn, thu hồi Giấy phép xây dựng công trình trong KCN.
- Thẩm định, cho ý kiến về thiết kế cơ sở đối với các dự án đầu tư nhóm B,C trong KCN.
- Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trong KCN.
- Lưu trữ tài liệu quy hoạch, hồ sơ thiết kế các công trình xây dựng trong KCN theo quy định.
- Xác nhận Hợp đồng, Phụ lục Hợp đồng thuê lại đất giữa doanh nghiệp đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN với doanh nghiệp KCN; Đơn xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của doanh nghiệp KCN.
- Hướng dẫn nhà đầu tư thực hiện các bước đầu tư có liên quan đến lĩnh vực quy hoạch, xây dựng và môi trường.
- Công tác xây dựng cơ chế phối hợp với Công an tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường và Uỷ ban nhân dân cấp huyện nơi có KCN để thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn được giao trong công tác bảo vệ môi trường KCN.
- Phối hợp với các cơ quan chức năng thực hiện việc giám sát, kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm về các lĩnh vực: bảo vệ môi trường, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, phòng cháy và chữa cháy đối với các hoạt động của chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN và các doanh nghiệp trong KCN.
- Công tác tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật KCN và các doanh nghiệp trong KCN.
- Tiếp nhận và giải quyết các tranh chấp, kiến nghị về môi trường giữa các doanh nghiệp trong KCN; phối hợp với cơ quan chức năng giải quyết các tranh chấp, kiến nghị về môi trường giữa các doanh nghiệp trong KCN với bên ngoài; tiếp nhận và giải quyết theo thẩm quyền các khiếu nại, tố cáo về môi trường trong KCN.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do lãnh đạo Ban phân công.
2.3. phòng Quản lý Đầu tư, Doanh nghiệp, Lao động và Xuất nhập khẩu.
a) Chức năng
Phòng Quản lý Đầu tư, Doanh nghiệp, Lao động và Xuất nhập khẩu là phòng chuyên môn nghiệp vụ trong cơ cấu tổ chức bộ máy của cơ quan, có chức năng tham mưu, giúp lãnh đạo Ban thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực đầu tư, doanh nghiệp, lao động và xuất nhập khẩu trong các KCN trên địa bàn tỉnh.
b) Nhiệm vụ
Phòng Quản lý Đầu tư, Doanh nghiệp, Lao động và Xuất nhập khẩu có nhiệm vụ tham mưu, giúp lãnh đạo Ban thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Về công tác quản lý đầu tư:
+ Kêu gọi, xúc tiến đầu tư vào KCN; cung cấp thông tin pháp luật về đầu tư, chính sách ưu đãi đầu tư vào KCN trên địa bàn tỉnh.
+ Xây dựng chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu tư vào KCN trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện.
+ Hướng dẫn các doanh nghiệp, nhà đầu tư hình thành dự án đầu tư; lập hồ sơ đề nghị cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư vào KCN.
+ Cấp, điều chỉnh và thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền.
+ Hướng dẫn các doanh nghiệp, nhà đầu tư trình tự, thủ tục triển khai dự án sau khi cấp Giấy chứng nhận đầu tư.
+ Hướng dẫn các doanh nghiệp, nhà đầu tư đã đi vào hoạt động, sản xuất - kinh doanh tại KCN.
+ Giải đáp vướng mắc và kiến nghị của doanh nghiệp về các quy định, chế độ của Nhà nước liên quan đến hoạt động đầu tư.
+ Công tác tiếp nhận các ý kiến đóng góp từ các doanh nghiệp về chế độ, chính sách đầu tư; nghiên cứu, đề xuất các giải pháp hỗ trợ, khuyến khích đầu tư.
+ Báo cáo định kỳ với Bộ, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư; tình hình triển khai thực hiện dự án được cấp phép đầu tư vào KCN.
- Về công tác quản lý doanh nghiệp trong các KCN:
+ Hướng dẫn các doanh nghiệp KCN lập báo cáo thống kê về tình hình hoạt động, sản xuất - kinh doanh.
+ Tổng hợp báo cáo thống kê về tình hình hoạt động, sản xuất - kinh doanh của các doanh nghiệp KCN.
+ Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động của các doanh nghiệp KCN.
+ Tham gia hòa giải tranh chấp kinh tế; theo dõi việc giải thể, phá sản của doanh nghiệp KCN.
+ Tham gia cùng các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai các dịch vụ hỗ trợ hoạt động của KCN và các doanh nghiệp KCN.
- Về công tác quản lý lao động trong các KCN:
+ Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các doanh nghiệp KCN thực hiện các chế độ, chính sách đối với người lao động theo qui định của Bộ luật Lao động và các văn bản hướng dẫn thi hành Bộ luật Lao động như: tiền lương, tiền thưởng, về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, điều kiện, môi trường làm việc, thực hiện các quy định về việc đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, về bồi thường tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp.
+ Phối hợp với các cơ quan chuyên ngành hướng dẫn các doanh nghiệp KCN thực hiện việc tuyển dụng lao động, giao kết hợp đồng lao động, xây dựng Nội quy lao động, Thỏa ước lao động tập thể, hệ thống thang lương, bảng lương; đăng ký Nội quy lao động, Thỏa ước lao động tập thể, hệ thống thang lương, bảng lương của doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về Lao động.
+ Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các doanh nghiệp KCN thực hiện các quy định của pháp luật về an toàn vệ sinh lao động, các biện pháp bảo đảm vệ sinh môi trường, về việc thực hiện các chế độ bảo hộ lao động.
+ Hướng dẫn thủ tục, hồ sơ; tiếp nhận, xem xét, giải quyết hồ sơ đề nghị cấp, gia hạn, cấp lại Giấy phép lao động cho người lao động nước ngoài làm việc trong doanh nghiệp KCN.
+ Hướng dẫn hồ sơ khai báo, đăng ký xin cấp giấy phép sử dụng các loại máy, thiết bị, vật tư và các chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động.
+ Hướng dẫn các doanh nghiệp KCN thành lập Hội đồng hòa giải cơ sở, cử Hòa giải viên để hòa giải các tranh chấp lao động ở những nơi chưa có hoặc không có Hội đồng hòa giải cơ sở.
+ Phối hợp Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Liên đoàn Lao động, Ủy ban nhân dân các huyện, các cơ quan chức năng của tỉnh tham gia giải quyết các tranh chấp lao động tập thể, đình công nhằm bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động làm việc trong KCN.
+ Phối hợp các cơ quan, ban ngành có liên quan trong công tác đào tạo, cung ứng lao động cho các doanh nghiệp KCN.
+ Định kỳ quý, 06 tháng, hàng năm và đột xuất, báo cáo tình hình tai nạn lao động, tình hình quản lý sử dụng lao động, tình hình quản lý, sử dụng lao động nước ngoài của các doanh nghiệp KCN về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở lao động - Thương binh và Xã hội.
+ Đăng ký thành viên Hội đồng quản trị, Hội đồng thành viên và Ban Giám đốc của các doanh nghiệp KCN; đăng ký kế hoạch đưa người lao động của các doanh nghiệp KCN đi thực tập ở nước ngoài dưới 90 ngày.
- Về công tác quản lý xuất, nhập khẩu:
+ Hướng dẫn trình tự, thủ tục và hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa cho các doanh nghiệp KCN.
+ Theo dõi, kiểm tra hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của các doanh nghiệp KCN; lập báo cáo về tình hình xuất, nhập khẩu của doanh nghiệp KCN.
+ Hướng dẫn trình tự, thủ tục và hồ sơ xin cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung và gia hạn Giấy phép thành lập văn phòng đại diện thương mại của tổ chức và thương nhân nước ngoài đặt trụ sở tại KCN; Giấy phép kinh doanh đối với hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư nước ngoài lần đầu đầu tư vào KCN.
2.4. Đơn vị trực thuộc - Công ty Phát triển hạ tầng KCN Tâm Thắng.
a) Chức năng
Công ty Phát triển hạ tầng KCN Tâm Thắng là đơn vị sự nghiệp có thu, tự chủ, tự chịu trách nhiệm về biên chế và kinh phí hoạt động được giao; là chủ đầu tư xây dựng KCN Tâm Thắng.
b) Nhiệm vụ
- Lập kế hoạch đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng KCN Tâm Thắng trên cơ sở dự án được Thủ tướng chính phủ phê duyệt.
- Tiếp nhận và khai thác các nguồn vốn để thực hiện dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN Tâm Thắng; thực hiện đầu tư xây dựng và quản lý, duy tu bảo dưỡng các công trình kết cấu hạ tầng trong hàng rào và ngoài hàng rào KCN có liên quan.
- Vận động thu hút các dự án đầu tư trong và ngoài nước vào KCN; ký hợp đồng cho thuê lại đất gắn liền với kết cấu hạ tầng KCN theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh; thực hiện các dịch vụ tư vấn đầu tư vào KCN.
- Thu và nộp các nguồn thu vào ngân sách nhà nước theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ban Quản lý các KCN tỉnh Đắk Nông giao và đảm bảo chế độ báo cáo về tình hình đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN Tâm Thắng với cơ quan nhà nước có thẩm quyền.